Consulenza, analisi e programmazione 
di Sistemi Informatici per l'Azienda 
 e la Pubblica Amministrazione 

é il primo e più collaudato software per la contabilità

• FINANZIARIA

• ECONOMICA

• PATRIMONIALE

• ANALITICA

dell’Ente Locale.

Il sistema di contabilità utilizzato ai giorni nostri dagli enti locali, e più in generale da gran parte del settore pubblico, è ancora basato esclusivamente sulla "contabilità finanziaria", contabilità che, se ha il grande vantaggio di gestire in modo estremamente controllato i flussi finanziari di strutture aziendali che non hanno tra i loro fini quello del "lucro", non riesce ad evidenziare, in modo sistematico:

• l'analisi economica dei fatti di gestione;

• l'evoluzione economica del valore del patrimonio;

• la suddivisione dei flussi economici per centri di costo;

• l'individuazione dell'influenza determinata dai "centri di responsabilità" sul risultato di gestione.

Conseguenza di queste carenze è una grande difficoltà nel misurare l'efficienza, l'efficacia e l'economicità di gestione dell'intera struttura.

Mentre nell'impresa privata, da sempre impegnata nel ricercare i metodi contabili più raffinati per disporre di strumenti capaci di mettere in evidenza ogni fenomeno gestionale, si sono utilizzate le più moderne tecniche di rilevazione basate anche su appropriati strumenti informatici, nell'Ente pubblico ci si è limitati a discutere su quale "sistema" far cadere le scelte per il futuro:

CONTABILITA' FINANZIARIA o CONTABILITA' ECONOMICA (leggasi partita doppia) o CONTABILITA' ANALITICA (a volte confondendola con la contabilità economica o pensandola come un terzo genere di sistema alternativo).

Il sistema contabile C.I.E.LO. , che nasce a seguito dell'esperimento sviluppato presso la Provincia di Ferrara fin dal 1988, non vuole proporre una scelta tra i diversi "sistemi" ma intende indicare un nuovo approccio: un sistema di CONTABILITA' GLOBALE che integri in un unico strumento contabile quanto di positivo esiste nei sistemi sopra menzionati.

La contabilità è vista come una parte del sistema informativo gestionale dell'Ente, estremamente integrato con tutto ciò che concerne la vita amministrativa aziendale. In particolare l'integrazione deve essere totale con:

• gestione dell'archivio - protocollo

• gestione degli atti amministrativi

• gestione del personale

Il sistema contabile, inoltre, non è visto come un "insieme chiuso" ma deve avere la possibilità di recepire, con successive implementazioni, espansioni per la rilevazione di aspetti, anche di natura extracontabile, dei fatti amministrativi.

Il progetto di integrazione della contabilità finanziaria con la contabilità economica, patrimoniale ed analitica si basa sul principio fondamentale costituito dall'evitare nel modo più rigoroso ridondanze di registrazioni. Al momento della rilevazione di ogni transazione contabile il sistema deve essere in grado di cogliere tutte le informazioni che questa contiene.

Se il principio viene sempre rispettato si ottengono senz'altro numerosi vantaggi:

• si ha la certezza che le registrazioni effettuate mantengono costantemente allineati i dati relativi ai diversi aspetti della contabilità (es. le variazioni nel conto del patrimonio sono costantemente verificabili anche nella contabilità finanziaria ed in quella economica);

• la potenzialità informativa di ciascuna registrazione aumenta in misura più che proporzionale agli aspetti che vengono considerati (la rilevazione per centri di costo, correlata con la contabilità economica, consente di vedere quest'ultima come un insieme di tanti bilanci quanti sono i centri di costo);

• si induce inevitabilmente la struttura a dotarsi di procedure logiche di attivazione dei processi di entrata e di spesa (ad es. al momento della liquidazione di una fattura occorre conoscere il centro di responsabilità che l'ha ordinata ed il centro - o i centri - di costo cui si riferisce).

Quest'ultimo aspetto, che sembrerebbe riguardare solo indirettamente il sistema di rilevazione dell'Ente, è invece molto importante per una sua corretta impostazione. Negli enti locali è sempre stata data importanza quasi esclusivamente all'atto deliberativo che riconosceva la spesa come propria dell'Ente e ne dava copertura: l'art. 23 del D.L. 66/89 convertito con Legge 144/89 ha richiamato l'obbligo dell'ordinazione della spesa a mezzo di "buoni" ovviamente sottoscritti da un RESPONSABILE e dotati di copertura finanziaria. Con la Legge 142/90 e soprattutto con il D.L. n. 77 del 25/02/1995 si rafforza la responsabilizzazione della dirigenza a tutti i livelli.

Il sistema che richiede l'individuazione dei "centri di responsabilità" non fa che recepire un'esigenza oramai sentita anche a livello normativo.

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